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標題 [轉錄][轉錄][八卦] 台DRAM廠困境是政府縱容下的結果
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作者: A6 (短ID真好) 看板: A6
標題: [轉錄][八卦] 台DRAM廠困境是政府縱容下的結果
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作者: ZZZZZZZZZ9 (哈哈)
標題: [轉錄][新聞] 台DRAM廠困境是政府縱容下的結果
時間: Thu Dec 18 22:08:00 2008
作者: real5566 (真！５５６６) 看板: Gossiping
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產業瞭望－台DRAM廠困境是政府縱容下的結果
莫重蹈覆轍 政府應打破產值迷思
2008/12/18 - 觀點 - 莊衍松／電子時報
茂德2009年2月14日將有新台幣100億元海外可轉換公司債到期。為了籌錢，茂德除了賣測
而岌岌可危。就和美國3大汽車廠向美國政府求救一樣，台灣DRAM廠似乎只有政府才有能
力拯救。暫不論政府最後的決定是什麼，台灣DRAM廠落得今日的下場，追究起來都是政府
當年縱容下的結果，政策的失誤難辭其咎。如今業者當然有權要求政府善後，政府不但沒
有理由拒絕，更沒有資格責怪台灣的DRAM廠商不知長進。反而應深切檢討台灣的科技產業
政策，為何沒有避免產業災難的能力與防火牆設計？
政府早年設立科學園區，有策略性的引進半導體技術，是今天台灣IC產業枝繁葉茂的主因
。也正因為半導體產值成長迅速，政府逐漸落入以產值論英雄的價值觀。因此只要能提供
就業機會、創造產值與為國家賺取外匯的產業，政府幾乎是竭盡所能幫助。半導體產業有
政府的支持，國內的金融機構因而輕忽對投資或融資給半導體廠的戒心，銀行業風險控管
已出現重大漏洞。
不獎勵自有技術札根 獎勵快速量產
根據DIGITIMES的研究報告，台灣在2000~2007年期間投入生產的12吋廠有54座(不含試產
線及R&D線)其中有26座廠投入記憶體生產，其中有17座生產DRAM。然而DRAM產業競爭優勢
取決於先進製程及產能，但先進製程掌握在美光(Micron)、爾必達(Elpida)、海力士
(Hynix)等技術母廠，交給台廠的技術都是量產型DRAM產品。而且力晶、茂德等依賴母廠
技術的業者，每年都要支付龐大的技術授權費，而蓋12吋廠的25億美元投資，則完全是台
廠自行負擔。在成本不低，收入有限的情況下，台灣幾家DRAM廠合計負債已經超過新台幣
4,200億元。
這裡值得探究的是，政府早年難道不知道DRAM產業的特性嗎？為什麼不獎勵研發？為什麼
給業者「裝機就能生產」的空間，甚至給予相當程度的進口設備免稅、投資抵減優惠？以
致於台灣DRAM廠紛摒棄自行研發的苦差事，轉向直接找國外母廠買技術的現象？這是「愛
之，適足以害之」的結果？
1994年工研院次微米技術開發成功，經濟部為落實此項科技專案成效，決定成立衍生公司
──世界先進從事DRAM研發設計。然而政府並未給予自行研發DRAM技術的業者適當的保護
與獎勵，雖然該公司的技術水準跟不上國際DRAM大廠，但畢竟是自主技術，較不會受制於
人。相反的，其它DRAM廠以取得國際母廠奧援為手段，2002年政府鼓吹「兩兆雙星」政策
下大量興建12吋廠，因為有國際技術優勢，逼得國內本土技術在2004年黯然退出DRAM舞台
。
根據統計，政府推動「兩兆產業」(半導體和平面顯示器)發展，總投資金額為新台幣
5,980億元。2007年創造產值達3兆1,535億元，2008年受到全球金融海嘯衝擊，台灣兩兆
產業的產值可能出現成長停滯，甚至是衰退的數字。無論如何，政府在產業投資上是花了
很多錢的。以DRAM廠大都集中在竹科、南科的科學園區來說，總投資額超過2,250億元。
政府投資科學園區目的，希望創造36萬個就業機會、2012年產值4兆元。所以為了廠商用
地需求，科學園區作業基金不斷向銀行借錢購買土地，截至目前已揹負1,050億元以上的
債務。
另外，政府為了獎勵產業發展，採取加工出口時期的概念，讓廠商由國外輸入之機器設備
、原料、物料、燃料、半製品、樣品、實驗用貨品，統統免徵進口稅捐、貨物稅或營業稅
。既然有政府提供多項優惠保護傘，銀行業也跟著政策起舞，願意對DRAM廠大量放款借貸
。再加上台灣取得國際技術十分容易，政府也不限制、不干預的默許DRAM業者向國外買技
術。所以拆穿政策工具所導引的方向可知，政府希望台灣業者從事DRAM自主研發，苦守寒
窯的誘因根本不存在。
政府依法給予業者獎勵並沒有錯，因為根據《科學技術基本法》第18條規定，「為促進民
間科學技術研究發展，政府得提供租稅、金融等財政優惠措施。」另第19條亦指出「政府
對符合國家科學技術發展計畫目標之民間研究發展計畫，得給予必要之支助。」
在國家還未有《科學技術基本法》之前，也有獎參條例、促產條例，持續提供業者優惠。
累計政府對科技產業的抵減稅額如新興重要策略產業獎勵、投資抵減、設備加速折舊等已
逼近3,000億元，對稅收的影響十分可觀。但這一切都於法有據，政府提供優惠的環境雖
然沒有錯，但也要為此政策承擔可能的後果。例如，DRAM廠就是在政府的優惠下，不思研
發自主技術。造成今日難以收拾、進退不得的下場。
世界第1迷思 創造財務黑洞
再深究政策的含意會發現，政府對於虛名的熱愛甚過一切。姑且不論這些虛名在選票利益
上有何加分作用，但好大喜功的執政個性，已種下台灣種種產業危機。以執行期間
2002~2007年的「挑戰2008國家發展重點計畫」為例，政府定下的目標中，有1項是「世界
第1的產品或技術至少15項。」政府不管這個技術的專利是誰的，只要台灣是某產品產量
「世界第1」就可以了。總計政府花掉1兆1,409億元在「挑戰2008國家發展重點計畫」上
。
然而行政院主計處調查發現，最近1年台灣ICT享有政府租稅優惠880億，但產品附加價值
率僅有20.53%。這代表的正是政府重虛名、要大產值的風潮下，台灣ICT產業發展已走上
嚴重缺乏研發創新能力的歧途。ICT產值成長幅度，遠低於中間財投入的成長。這是產業
發展上的重大危機。
既然政府喜歡聽好聽的話，姑且以2007年亮麗的數字來看台灣的產值。半導體產值為1兆
5,535億元、影像顯示為1兆6,000億元、數位內容為3,900億元、生物技術為1,970億元及
通訊為8,965億元。根據經濟部的2008年預定目標，「兩兆雙星」產值要達4兆240億元，
以目前DRAM面臨生死存亡之戰，TFT LCD面板減產、要員工休假等情勢來看，2008年只剩
最後幾天，4.24兆產值的目標已確定達不到。台灣兩兆雙星產業都有各自的問題與危機，
政府追求華而不實的產值目標，作為政府施政的成果指標，難道還不需要徹底檢討嗎？還
要每年這樣喊下去嗎？答案是：是的，政府會再喊下去。
2008年9月行政院長劉兆玄陪同馬英九總統視察中科四期擴建計畫及參訪LED光電廠，劉兆
玄就說他期許綠色能源產業能成為我國下個兆元產業。到底台灣需要幾個兆元產業？君不
見擔任先鋒部隊的兩兆產業目前面臨多大的發展困境？難道政策還要導引下一受害的產業
？政府喜歡空喊口號，想在沒有深耕技術的基礎上去壯大產值，難保國內銀行不會再蒙受
一次鉅額呆帳的威脅。
或許有人認為台灣高科技產業本來就是以代工業務為主，所以技術研發與產品開發是在品
牌大廠及國際技術母廠所設定的技術架構下加以延伸，創造產值就是台灣最大的成功。
話雖如此，但這個觀念5年前或許行得通，未來恐怕無法應付台灣未來經濟成長之所需。
要解決台灣產業的結構性困境，必須從根做起，作法包括企業、學校和研究機構應大幅改
弦易轍，不再以模仿或漸進式技術改進為主，更不要為求急功或搶市場而仰賴國外技術；
加深台灣研發創新的配置組合縱深與涵蓋面；謹慎使用產業租稅獎勵等政策工具，並定義
清楚獎勵對象的資格。最後，也是最重要的，政府不要再喊產值目標了，崇本務實搞研發
才是長遠之計。
對於台灣無自主技術的產業，如DRAM和太陽能等，政府不能姑息也不應坐視，發現結構性
問題即應立刻對國人公開，並與專家商討解決之道。這樣台灣發展幾兆幾星產業才有意義
，也才是保障投資人和金融機構權益的基本之道。否則政府坐視台灣的科技產業處處有陷
阱、到處有黑洞，台灣不但會被國際大廠看不起，對於吸引資金來台，台灣要成為亞太金
融與科技中心的夢，將永遠沒有實現的一天。
原連結:
http://www.digitimes.com.tw/n/article.asp?id=0000117068_78717KUJ5VTJ9E9A7BCDH
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→ deshocker:end 結論就是民進黨造成的 12/18 13:25
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→ hihimen:看哪個政府只會收錢不辦事的 12/18 13:28
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推 aegis144:這也是困境之一 要發展 又是錢 12/18 13:29
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推 valenci:推「不獎勵技術紮根」，話說台灣升級是必然要面對。要開始 12/18 13:32
推 smalltwo:我的疑問是..政府對於產業..啥時候有這大影響了.現在是虧 12/18 13:32
→ smalltwo:錢了來找政府負責摟?那些說收錢不辦事的去查查電子大廠 12/18 13:33
→ valenci:好好想，好好去做(雖然晚了)，政府還是有部分影響。 12/18 13:33
→ valenci:但不能說政府要「全面」負責。往未來看吧。快想想未來升級 12/18 13:34
→ smalltwo:到底交了多少稅吧,台灣的各項產業本來就是炒短線出名的 12/18 13:34
→ valenci:研發(各行各業都是)，不然就要被兩邊夾死了？後面趕上來， 12/18 13:35
→ smalltwo:交出來的評估報告只會說一片榮景,誰會考慮到風險,只會無 12/18 13:35
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→ smalltwo:止境的擴大產能,台灣不行就偷渡到國外 12/18 13:36
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推 valenci:話說問一下，台灣lcd自有技術的情況如何？ 12/18 14:06
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